首頁 第一招商頁 招商引資頁 焦點專題頁 園區招商頁 廠房招商頁

園區、產業、資本的戰略聯動——塑造園區發展核心動力
上海東灘投資管理顧問有限公司 孫青海 副總經理

    改革開放三十多年,以地方政府經濟發展戰略劃分大體上可以分成三個階段:
其一為園區戰略主導階段,各市/縣/區紛紛打造開發區、高新區以及其它產業園區,招商引資承接國內外產業轉移促進區域經濟發展,圍繞園區的發展定位、路徑和招商成為主要的工作著力點;
其二為產業戰略主導階段,地方政府在現有產業平臺與產業基礎上重點提出打造特色產業集群,延長主導產業的產業鏈,培育區域核心競爭力,并出臺各種優惠政策引導產業集群發展;
其三為資本戰略主導階段,隨著金融產品的快速擴張和金融環境的日益完善,以產業投資基金、產業發展基金等為主要手段,以資本戰略促進園區開發與產業集群打造,正在成為地方政府發展經濟的重要手段和模式。
    從園區戰略、產業戰略到資本戰略的受推崇,印證了中國地方經濟的發展歷程和趨勢,表現為經濟發展手段的逐漸高級化。在園區戰略主導階段,中國經濟發展取得巨大成就,作為地方經濟發展的重要載體,產業園區如雨后春筍般涌現。但是很多地方由于倚重土地招商、粗放式經營,諸多問題暴露出來,造成園區發展后勁不足,成為制約區域經濟發展的重要瓶頸,使得地方政府不得不停下來重新思考產業的精細發展問題。
當前的地方經濟發展主要處于產業主導戰略階段,產業集群打造成為地方政府發展經濟的首要任務,產業鏈招商以及產業集群打造成為這一時期的特色。資本主導戰略階段剛剛起步,渤海產業投資基金的獲批揭開了這個新時代的序幕,隨著中國資本市場的不斷開放和壯大,資本戰略將逐漸成長為推動地方經濟發展的重要力量。
    目前,各個地方政府應做到未雨綢繆,加緊對區域(園區)資本戰略的研究,積極嘗試資本戰略的實踐,搶先構筑推動區域發展的資本戰略,以資本戰略為重要紐帶,通過園區戰略與產業戰略的互動式發展,以及資本戰略與園區戰略、產業戰略的有機結合,實現區域經濟的快速、持續發展。
一、園區戰略與產業戰略互動式發展
    園區戰略主要實現三個方面的目標:其一,服務于產業集群的打造;其二,為員工提供一個良好的人居環境;其三,保證園區開發的項目贏利性與資金安全性。因此,園區戰略要以產業戰略為核心,改變無序、混亂的園區開發模式,要實現科學規劃與功能復合。通過良好的園區戰略,可以促進產業集群的發展,同時產業集群的發展又為園區戰略提出新的要求,二者相互促進、相互影響。
    具體而言,地方政府要引入專業的戰略咨詢機構,開展科學的發展戰略規劃,并隨著產業的發展逐漸推進園區發展戰略升級,實現在各個發展階段園區戰略與產業戰略互動式發展。二者互動式發展不僅要求園區發展要不斷滿足產業集群對物理空間的需求,而且還要針對產業集聚內不同層次的員工提供一個良好的人居生活環境,提升區域的潛在價值。
二、以資本戰略貫穿園區戰略全過程
    資本戰略是園區戰略實現的靈魂,園區開發具有資金需求量大,投資回報期長以及政策風險較高等特點,因此,園區開發全過程必須使資本戰略貫穿其中。當前,創新融資模式,引入民間資本、企業資本或其它國外各種基金,以參股形式或獨立興辦園區進行園區經營成為了新的趨勢,如昆山新加坡工業園區、蘇州新加坡工業園區、福建永定工業園、廣西梧州工業園等都是采取資本之間融合的市場化運營模式。
    資本融通上,除政府投資、銀行融資、招商引資外,積極拓展渠道,發行“信托”資金,推行“股田制”,盤活存量資產,吸納民間資本參與園區開發與建設,并在債券發行與借殼上市上做一些有益探索,構建園區多元化投融資體系。同時,為增強園區造血功能,拓展經營范圍,增加工業投資、服務和地產開發功能,放大資本效應。
三、以資本戰略培育產業集群的成長
    產業戰略要求地方政府打造一個具有基礎性產業、增長性產業與種子性產業三個層次支撐的安全產業體系,并培育具有創新力的特色產業集群,以形成區域經濟核心競爭力,保證區域經濟的持續增長。而這樣的產業戰略不可能由傳統的產業轉移模式實現,必須形成一個完善的產業集群培育體系,而其中資本戰略是其不可或缺的一環。
    有效的資本戰略是實踐產業戰略的重要保障,地方政府要構建一個多層次的區域性資本市場,滿足區域內不同類型企業、不同規模企業多樣化的資金需求。基于產業集群內部企業不同成長階段融資模式研究,地方政府可以成立科技孵化基金、中小企業互助擔保基金或小額貸款擔保基金、產業引導基金以及專業化產業投資基金等,服務于區域產業集群的培育。

案例借鑒
張江高科技園區的投融資服務體系
    為了推動高科技產業的集群發展,讓更多的資本“聚焦”自主創新,上海市張江高科技園區逐步形成了較為完善的“一個體系、五條路徑”的投融資環境。“一個體系”是指以產業引導基金、風險投資基金和其他投融資方式相結合的較完善的投融資體系;“五條路徑”是指政府基金、園區產業引導基金、風險投資機構、知識產權質押融資、銀行貸款5條區內企業可以進行融資的渠道。
一、孵化器資助資金
    在企業創業之初,張江高科技園區一方面通過公共服務平臺降低企業創業成本,另一方面通過各級政府相關資助,彌補“天使資金”缺位。2008年7月,浦東新區推出孵化器資助資金,每年出資2000萬元,對孵化器投資在孵企業給予不超過5倍、上限80萬元的無償資助,資金直接撥付給企業,以引導和激活孵化器“天使投資”作用。
二、知識產權、股權質押融資
    在企業產品進入實際銷售后,針對企業的流動資金匱乏等融資需求,上海浦東生產力促進中心與上海銀行聯手推出知識產權、股權質押等融資方式,迄今已幫助數十家企業解決了短期融資問題。如榮樂汽車電子注冊資本只有200萬元,經上海浦東生產力促進中心認定,其自主知識產權產品銷售勢頭良好,同意為其擔保,該公司僅以知識產權質押即獲得了100萬元銀行貸款,解決了流動資金不足的困難。
三、小額貸款公司
    為了更好地向中小企業提供金融服務,破解融資難的問題,2008年11月,上海浦東新區張江小額貸款股份有限公司正式開業,首批9家企業共獲得980萬元貸款,另有合作意向的企業近20家。張江小額貸款公司注冊資金1億元,其貸款業務將重點發放貸款余額不超過50萬元的借款,單一借款人500萬元以下的中短期小額貸款。
四、產業引導基金
    針對企業高速成長所需的風險資本,張江高科技園區設立了全國首個“創業投資廣場”,吸引國內外知名風險投資機構入駐;同時積極利用產業引導基金的杠桿作用,撬動數倍的風險投資基金投資于園區企業。2006年,浦東新區推出全國第一個由地方政府倡導設立的創業風險投資引導基金,規模達到10億元,逐步使引導基金規模擴大到20億元,爭取2010年引導超過300億元創投資本向浦東張江聚集。
五、產業化促進基金
    2009年4月,由政府投資建立的張江生物醫藥產業化促進基金在張江藥谷正式成立,重點扶持張江高科技園區內的生物藥、化學藥、中醫藥等產業領域中已拿到新藥批文的新藥項目。這是我國針對高科技具體產業給予支持的首家區域性政府引導基金。張江生物醫藥產業化促進基金由政府投入10億元作為引發基金,預計將會帶來80億到100億元的社會資金,從而帶動整個張江生物醫藥產業的提升。
六、風險投資機構
    風險資本的價值不僅僅是資金,更重要的是資金背后的專業經驗和深厚資源。據不完全統計,張江已集聚了德豐杰龍脈、軟庫中國、百奧維達、漢世紀、IDG、聯訊、亞銀、上海科投、滬亞國際等43個投資基金機構,直接掌握和間接引導基金規模達到1280億元,為自主創新積蓄了巨大的“資本池”。

加載中... 評論加載中......

精彩評論贏世博門票!請正確填寫信息,以便及時通知到您

昵稱:
電話:
郵箱:
驗證: 驗證碼
內容:
 

2010 上海招商網 技術支持

彩经网湖北快三大小走势图